خلفية

من أجل المساعدة ومن خلال معرفة أهمية إستعمال الأدوات القضائية لغرض حماية القاصرين، إسماع صوتهم والمحافظة على حقوقهم, تم الإعتراف بحق القاصرين للتمثيل القضائي.

يعطي قانون الآهلية والوصاية للعام -1962 (فيما يلي – "القانون"), للمحاكم صلاحية تعيين وصي على القاصر الماثل للمحاكمة (محام) يمثله ويمثل مصلحته في الإجراءات القضائية بشأنه. كذلك، يمنح قانون محكمة شؤون العائلة للعام -1995 إمكانية للقاصر للتوجه بنفسه الى المحكمة لشؤون العائلة. قانون الشبيبة (رعاية وعناية) للعام -1960 (فيما يلي- "قانون الشبيبة") يمنح هو أيضا صلاحية تعيين وصي للقاصر، إذا وجد أن الأمر ضروري لصالح القاصر ومن أجل المحافظة على مصالحه.

هذا الإعتراف كما ذكر، إزداد زخما مع انضمام دولة إسرائيل عام 1991، الى الإتفاقية الدولية بشأن حقوق الولد وتعيين لجنة من قبل حكومة اسرائيل عام 1997, برئاسة القاضية سبيونا روتلوي، لفحص الأسس في مجال الولد والقضاء وامكانية تحقيقها في التشريع (فيما يلي: "اللجنة الفرعية"). وضعت اللجنة الفرعية نصب أعينها بناء هيكل قضائي كامل يمّكن القضاء الإسرائيلي الوصول خلال زمن قصير الى مرحلة يتم بها الإعتراف بحق التمثيل المنفصل للقاصر، وإدخال هذا الحق وتطبيقه بكل المستويات المدنية وملائمته للمعايير الدولية المكتوبة في المعاهدة.

بناءً على ذلك، تميل المحاكم في اسرائيل في السنوات الأخيرة للإعتراف أكثر فأكثر أنه في حالات كثيرة  التمثيل المنفرد للقاصرين ضروري لجعل الإجراء القضائي ملائم في موضوعهم.

التمثيل من قبل قسم المساعدة القضائية

بروح المعاهدة وتوصيات اللجنة الفرعية التي تعمل لتطبيقها, وضع قسم المساعدة القضائية له هدفا لتقوية مركز القاصرين ودعم حقوقهم بالإجراءات القضائية, من خلال تقديم تمثيل مهني، كيفي وداعم للحقوق.

يؤمن قسم المساعدة القضائية بأهمية حقوق الأولاد بشكل عام والمحافظة على حقوقهم عن طريق التمثيل القضائي، بشكل خاص. لذلك، فللتمثيل القضائي بواسطة قسم المساعدة القضائية أهمية عليا. يتم تقديم المساعدة للأهالي وللأولاد على حد سواء، بما في ذلك التمثيل القضائي المنفصل والمستقل، للأولاد واللأهالي، في حالة انهم يستوفون شروط الحصول على المساعدة حسب المعايير المحددة في قانون المساعدة القضائية للعام -1972 وأنظمة المساعدة القضائية للعام -1973.

تقدم المساعدة في الإجراءات التي تتخذ في محاكم الشبيبة ومحكمة شؤون العائلة وتشمل التمثيل في إجراء قضائي، تحضير دعاوى وما شابه. بالإضافه للتمثيل القضائي، تولى اهمية للتمثيل في الإجراء ال - "غير رسمي" الذي يتم التعبير عنه بتوجيه، تقديم المشورة والمرافقة حسب الإجراء.

من بين طواقم محامي المساعدة القضائية هنالك محامون داخليون الذين يعملون في مكاتب المساعدة القضائية والمسؤولون على مجال الشبيبة وهنالك محامون خارجيون المسؤولون من قبل المساعدة القضائية على تمثيل القاصرين و/أو والديهم. ويملكون الأختصاص، الخبرة المهنية والحساسية الملائمة للمجال.

وظيفة المحامين المسؤولين من قبل قسم المساعدة القضائية مميزة، لأنهم من جهة عليهم التعبير عن رغبة القاصر (طالما يسمح جيله بالتعبير عن رغبته) والمحافظة على حقوقه خلال الإجراء ومن جهة أخرى عليهم الإخذ بعين الإعتبار وضعه الشخصي واحتياجاته العلاجية.

يتم عمل المحامي مع علاقة دائمة مع الجهات المعتنيه مثل: سلطات الرفاهية، وحدات المساعدة التابعة لمحاكم شؤون العائلة، مؤسسات رعاية الشبيبة والمحاكم.

من أجل تحسين الوعي لدى الجمهور الواسع والجهات المهنية حول حق الوالدين والقاصر للتمثيل، يعمل قسم المساعدة القضائيهل لزيادة منالية المساعدة عن طريق الإرشاد ودعم إجراءات التشريع. بالإضافة لذلك، تتم المرافقة (عن طريق توجيهات وإرشادات قضائية) للمحامين الداخليين والخارجيين، إجراء إستكمالات بضم جهات مهنية وأكاديميين، قضاة شبيبة والعائلة وما شابه. 

في العام 2008, حدث ارتفاع كبير في عدد التوجهات للمساعدة القضائية في إجراءات بموجب قانون الشبيبة وأعطي حوالي 700 تعيين لمحام خارجي للتمثيل في هذه الإجراءات. كذلك مستمر التعاون المثمر مع الجهات المهنية.

التمثيل في الإجراءات الجاريه في محكمة الشبيبة

يعتبر مجال المحاكمة المدنية الذي يجري في محاكم الشبيبة مميزا. تعمل محاكم الشبيبة من منطلق قانون الشبيبة للعناية والرعاية، وتتبنى طرق عناية ورعاية لضمان المحافظة على حقوق القاصر وتحقيق رغبته.

يقدم قسم المساعدة القضائية  التمثيل للقاصرين ولأهاليهم, في إجراءات الإحتياج، طرق العنايه والرعاية، بما في ذلك طلبات إخراج من وصايه ووضع، مكوث قسري وغيرها، التي تجري في المحاكم للشبيبه.

يشكل عمل القسم لتوسيع التمثيل في الإجراءات التي تجري في محكمة الشبيبة عاملا مركزيا مؤثراً على الإجراء ونتائجه. دخول المحامين من قبل المساعدة القضائية إلى محاكم الشبيبة اعطى فحوى ملموس للتمثيل. يتم الآن الاهتمام برغبة القاصر، الحفاظ على سلامته، دعم حقوقه، إحتياجاته ومصالحه في الإجراءات القضائية الخاصه به. يؤدي التمثيل إلى رؤية الولد في المركز والحصول على افضل القرارات بموضوعه إزاء الصعوبات الخاصة في الإجراءات القضائية التي اضطر للتعامل معها. اضافةً الى التمثيل، يعمل المحامون أيضا كوسطاء بين كل الأطراف المختصة بالأمر – الوالدين، الأولاد، عوامل الرفاه والمحاكم، حسب الحاجه الأمر الذي أدى بشكل مباشر للتعاون وتجند الأطراف للحصول على أفضل القرارات بشأنهم.

طرق التوجه للحصول على المساعدة القضائية في إجراءات حسب قانون الشبيبة (عناية ورعاية):

1.       عندما يتم إحضار موضوع قاصر لمحكمة الشبيبة، توجه المحكمة الأمر الى مكتب المساعدة القضائية الموجود في مجال حكمه، كي يتم منح التمثيل للقاصر في الإجراءات القضائية المتخذة بشأنه.

2.       توجه مستقل وغير مربوط من قبل الوالدين و/او القاصرين.

قاصر بجيل ملائم، الذي يمكنه التعبير عن رغباته، بامكانه التوجه بشكل مستقل لمكتب المساعدة القضائية المجاورلمكان سكناه، وطلب تعيين محام له في إجراءات الاحتياج بشانه.

3.       توجه للحصول على مساعدة لتمثيل قاصر و/او والديه من قبل سلطات الرفاه. 

4.    محكمة الشبيبة توصي مكتب المساعدة القضائية الموجود في مجال نفوذها فحص إمكانية تقديم المساعدة القضائية لوالدين في إجراء يجري امامها ويرسل توصياته للمكتب ذو العلاقة.

تمثيل قاصرين الذين تم إصدار أمر مكوث قسري في المشفى بصددهم لغرض الفحص و/او الرعاية النفسيه

عند إصدار امر مكوث قسري في المشفى لقاصر لغرض الفحص و/او الرعاية النفسية هنالك إمكانية للتمثيل من قبل المساعدة القضائية.

حسب البند 4أ.(ج) من قانون الشبيبة, "لا يتم إدخال قاصر المشفى بموافقة المسؤول عنه، إذا كان عمره 15 عاما وهو يرفض البقاء في المشفى، إلا بتصريح المحكمة الذي يصدر حسب تعليمات قانون الشبيبة، وحسب الاسباب المذكورة فيه لمكوث القاصر القسري"

البند  3و. من قانون الشبيبة (رعاية وعناية), يحدد ما يلي: 

"3و. (أ)   في إجراء حسب البند 4أ من قانون رعاية المرضى النفسيين، في موضوع قاصر عمره 15 سنة، الغير موافق على البقاء في المشفى من قبل المسؤول عنه، يكون القاصر صاحب الرد.

(ب)     في إجراء حسب هذا البند تعين المحكمة محام للقاصر حتى يمثله، إلا إذا اختار القاصر أن يكون ممثلا من قبل محام من قبله"

تمثيل قاصرين في الإجراءات الجاريه في محكمة الشؤون العائلية

]

يقدم قسم المساعدة القضائية التمثيل للقاصرين ولأهاليهم، في إجراءات تجري في محكمة الشؤون العائلية، مثل: اجراءات الحضانه وترتيبات المشاهده، دعاوى للإعتراف بالأبوة، وصاية، هجرة، ميراث وما شابه.

عندما يكون الوالدين متخاصمين ويستغل القاصر غصبا عنه، في المعركة بين الوالدين، هنالك حاجة للتمثيل كي يتم الحفاظ على حقوق القاصر. بالإضافة لذلك، الحقيقة ان المحامي الذي يمثل موضوعي، لم يتم تعيينه من قبل أحد الأطراف ولا يتم دفع أجرته من قبل احد الأطراف، هي ذات قيمة كبيرة جدا. في مثل هذه الحالات من الممكن للمحامي ان يشكل عاملا جاسرا للهوة ويمكن الأطراف من الثقة به، لأنه يعمل لتحقيق حقوق القاصر ولا يكون طرفا في النزاع.

طرق التوجه للحصول على مساعدة قضائية في إجراءات تجري في محكمة الشؤون العائلية:

1.     تتوجه محكمة الشؤون العائلية لمكتب المساعدة القضائية في لوائه وتطلب أن يحصل القاصر على تمثيل قضائي في الإجراءات التي تجري بين والديه.

2.     يتوجه القاصر إلى مكتب المساعدة القضائية في مكان سكنه ويطلب تمثيله في الإجراءات الجارية بين والديه، وذلك من منطلق حقه حسب البند 3(د) لقانون محكمة الشؤون العائلية للعام -1995 – بتقديم دعوى بكل موضوع قد يتضرر فيه حقه بشكل كبير.

نظرة للمستقبل

من منطلق الايمان والإعتراف بأهمية التمثيل القضائي للأولاد وللأهالي كهدف سام، يعمل قسم المساعدة القضائية، بتصميم ودون كلل لسن قانون لحقوق القاصرين وأهاليهم في دولة إسرائيل ودعم حقوقهم في الإجراء القضائي.

بالمقابل, يدعم القسم بناء اقسام لشؤون الشبيبة, يعمل بها المحامون الذي يمثلون وكذلك المستشارين العلاجيين معا، ومع التشديد على التأهيل، الإرشاد، المرافقة المهنية.، والمراقبة الجارية، بحيث يحصل القاصر وأهله على المعلومات ويشعروا بالأمان للحضور، للمعرفة ولتحقيق حقوقهم حسب القانون.

كما, يعمل القسم من أجل تحسين الوعي لدى المهنيين والجمهور الواسع حول حقوق القاصرين وأهاليهم للتمثيل وحول الخدمات التي تقدم في إطار القسم عن طريق الشرح وإجراء إستكمالات في الموضوع.