במהלך הכנתו של תזכיר חוק הגנת הפרטיות (תיקון - פרטיות של נפטר, הסכמה מדעת ופיצוי ללא הוכחת נזק), התשס"ד – 2004, התגבשה במחלקת ייעוץ וחקיקה ההכרה כי בתחום מאגרי המידע יש צורך בבחינה מחדש של ההסדר החוקי כמכלול, ואין להסתפק בתיקוני חקיקה נקודתיים. הצורך בבחינת החקיקה נבע ממספר טעמים, אשר הראשון בהם הוא חלוף הזמן מאז נחקק פרק ב' לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981, כאשר בין לבין נחקק חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו אשר עיגן את הזכות לפרטיות כזכות חוקתית (סעיף 7 לחוק היסוד). כמו כן, החידושים הטכנולוגים מאז חקיקת החוק הביאו לכך שהשימוש במאגרי מידע, כהגדרתם בחוק הגנת הפרטיות, נעשה נפוץ ותדיר, באופן המקיף את כל תחומי החיים המודרניים. חידושים אלה הביאו גם לשכלולן של המערכות הקיימות ויצירת אפשרויות טכנולוגיות חדשות הנובעות מן התקשורת בין המאגרים, ואשר לא היו קיימות בעת חקיקתו של חוק הגנת הפרטיות.
בנוסף, נעשה ניסיון לבחון את ההסדר הישראלי מול הסדרים שונים בעולם, ובראשם ההסדר באיחוד האירופי. לעניין זה נציין כי הצורך לבחון את החקיקה בא למנוע מצב בו זרימת מידע בין ישראל למדינות אחרות תפגע בשל סטנדרטים שונים בהגנה על הפרטיות ובאבטחת המידע, דבר העלול להביא לפגיעה בשיתוף פעולה בתחומים שונים.
לאור כל זאת הורכב צוות של מומחים, משפטנים ושאינם משפטנים, הן מקרב המערכת הממשלתית והן מחוצה לה, כדי לתת את הדעת לצורך בשינוי החקיקה על מנת להתאים את החוק למציאות הקיימת, וליישם לקחים שהופקו במשך השנים תוך כדי יישום הוראותיו של החוק.
הצוות התבקש "לבחון ולהמליץ למשרד המשפטים על הסדרת החקיקה בנושא מאגרי מידע (Data Protection) - בחינת ההסדר הרצוי, הגדרת תחולת ההסדר ואמצעי האכיפה."
הצוות מנה את החברים הבאים:
מר יהושע שופמן, המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (חקיקה) – יו"ר הצוות
מר חיים קלוגמן, יו"ר המועצה להגנת הפרטיות
גב' יוספה טפיירו, רשמת מאגרי המידע (כתוארה דאז), משרד המשפטים
גב' דלית דרור, ראש תחום משפט ציבורי, משרד המשפטים
מר חיים רביה, רביה ושות', עורכי דין
מר נחמן ליס, הממונה על הפיקוח, יחידת רשם מאגרי המידע, משרד המשפטים
מר בובי פיינדריך, ראש אגף אבטחת המידע, המוסד לביטוח לאומי
ד"ר מיכאל בירנהק, מרצה בכיר בפקולטה למשפטים באוניברסיטת חיפה וחבר המועצה להגנת הפרטיות
מר אבנר פינצ'וק, עו"ד באגודה לזכויות האזרח בישראל וחבר המועצה להגנת הפרטיות
ד"ר יובל אלוביץ', מרצה במחלקה להנדסת מערכות מידע, אוניברסיטת בן-גוריון
ד"ר ברכה שפירא, מרצה במחלקה להנדסת מערכות מידע, אוניברסיטת בן-גוריון
ד"ר עומר טנא, בית הספר למשפטים המסלול האקדמי המכללה למינהל
מר עמית אשכנזי, מחלקת ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים
גב' רבקי דב"ש, מחלקת ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים – רכזת הצוות
חברי הצוות שאינם עובדי ציבור השתתפו בדיונים בהתנדבות. תודתו של משרד המשפטים נתונה לחברים, שתרמו מזמנם ומהידע הרב שלהם.
לאחרונה הוגש לשר המשפטים דו"ח הצוות לבחינת החקיקה בתחום מאגרי המידע.