הכרה זו כאמור, צברה תאוצה עם הצטרפותה של מדינת ישראל, בשנת 1991, לאמנה הבינלאומית בדבר זכויות הילד ומינוי ועדה ע"י ממשלת ישראל בשנת 1997, בראשות השופטת סביונה רוטלוי, לבחינת עקרונות יסוד בתחום הילד והמשפט ויישומם בחקיקה (להלן: "ועדת המשנה"). ועדת המשנה שמה לה למטרה לבנות מבנה משפטי קונקרטי שלם שיאפשר למשפט הישראלי להגיע תוך זמן קצר למצב שבו הזכות לייצוג נפרד לקטין מוכרת, מעוגנת ומיושמת בכל הערכאות האזרחיות ומותאמת לנורמות הבינלאומיות הגלומות באמנה.

בהתאם לכך, בשנים האחרונות נוטים בתי המשפט בישראל להכיר יותר ויותר בכך שבמקרים רבים ייצוג נפרד עצמאי לקטינים חיוני לקיום הליך משפטי ראוי בעניינם.

ייצוג על ידי האגף לסיוע המשפטי

ברוח האמנה ומסקנות ועדת המשנה הפועלת ליישומה, האגף לסיוע משפטי שם לו למטרה לבסס את מעמדם של קטינים וקידום זכויותיהם בהליך המשפטי, תוך מתן ייצוג מקצועי, איכותי ומקדם זכויות.

האגף לסיוע משפטי מאמין בחשיבות זכויות הילדים בכלל ושמירה על זכויותיהם באמצעות ייצוג משפטי, בפרט. לפיכך, לייצוג משפטי באמצעות האגף לסיוע משפטי, חשיבות עליונה. הסיוע ניתן להורים ולילדים כאחד, לרבות ייצוג משפטי נפרד ועצמאי, הן להורים והן לילדיהם, לאחר שנמצא כי עומדים בדרישות לקבלת סיוע עפ"י הקריטריונים הקבועים בחוק הסיוע משפטי, תשל"ב-1972 ותקנות הסיוע המשפטי, תשל"ג-1973.

הסיוע ניתן בהליכים הננקטים בבתי משפט לנוער ובבתי המשפט לענייני משפחה וכולל ייצוג בהליך המשפטי, הכנת כתבי בי דין וכיו"ב. מעבר לייצוג בהליך עצמו, ניתן דגש אף לייצוג בהליך "הבלתי פורמאלי" אשר מתבטא, בין היתר, בהכוונה, ייעוץ וליווי בהתאם להליך.

על צוות עורכי הדין של האגף לסיוע משפטי נמנים עורכי דין פנימיים העובדים בלשכות הסיוע המשפטי ואמונים על תחום הנוער וכן עורכי דין חיצוניים, הממונים מטעם הסיוע המשפטי לייצוג הקטינים ו/או הוריהם, ולהם המומחיות, הניסיון המקצועי והרגישות המתאימה הנדרשת בתחום.

תפקידם של עורכי הדין הממונים מטעם האגף לסיוע משפטי הוא ייחודי, שכן מחד, עליהם לבטא את רצון הקטין (ככל שהוא בגיל שבו הוא מסוגל להביע את רצונו) ולעמוד על שמירת זכויותיו במסגרת ההליך ומאידך, להתחשב במצבו האישי של הקטין והצרכים הטיפוליים שלו.

עבודת עורך הדין נעשית תוך קיום קשר מתמיד עם הגורמים המטפלים השונים, כגון: רשויות הרווחה; יחידות הסיוע ליד בתי המשפט לענייני משפחה; מוסדות חסות הנוער וכן בתי המשפט.

לשם קידום המודעות בקרב הקהל הרחב וגורמי המקצוע אודות זכותם של הורים וקטינים לייצוג, פועל האגף לסיוע משפטי להנגשת הסיוע בדרך של הסברה וקידום הליכי חקיקה. כמו כן, ניתן ליווי באמצעות הנחיות והדרכות משפטיות הן לעורכי הדין הפנימיים והן לעורכי הדין החיצוניים, עריכת השתלמויות מקצועיות בשילוב גורמים מקצועיים ואנשי אקדמיה, שופטי נוער ומשפחה וכיו"ב. 

בשנת 2008, ניכר גידול רב במספר הפניות לסיוע משפטי בהליכים לפי חוק הנוער וניתנו כ-700 מינויים לעורכי דין חיצוניים לייצוג בהליכים אלו. כמו כן, ונמשך שיתוף הפעולה הפורה עם הגורמים המקצועיים.

ייצוג בהליכים המתנהלים בבית משפט לנוער

תחום המשפט האזרחי המתנהל בבתי המשפט לנוער הוא תחום ייחודי. בתי המשפט לנוער פועלים, בין היתר, מכוח חוק הנוער(טיפול והשגחה) ונוקטים בדרכי טיפול והשגחה להבטחת שמירה על זכויותיו של הקטין ומימוש רצונו.

האגף לסיוע משפטי מעניק ייצוג לקטינים ולהוריהם, בהליכי נזקקות, דרכי טיפול והשגחה, לרבות בקשות להוצאה ממשמורת והשמה, אשפוז כפוי ועוד, המתנהלים בבתי המשפט לנוער.

פועלו של האגף להרחבת הייצוג בהליכים המתנהלים בבתי המשפט לנוער מהווה גורם מרכזי משפיע על ההליך ותוצאותיו. כניסתם של עורכי דין מטעם הסיוע המשפטי לבתי משפט לנוער יצקה תוכן קונקרטי לייצוג. כעת, ניתן דגש לרצון הקטין, הגנה על שלומו, קידום זכויותיו, צרכיו והאינטרסים שלו בהליכים משפטיים הנוגעים לו. הייצוג מוביל, הלכה למעשה, לראיית הילד במרכז ולקבלת ההחלטות מיטביות בעניינו לנוכח הקשיים המיוחדים בהליך המשפטי עימן נאלץ להתמודד. מעבר לייצוג, משמשים עורכי הדין, בהתאם לצורך, אף כמתווכים וכמגשרים בין כל הצדדים הנוגעים בדבר - ההורים, הילדים, גורמי הרווחה ובתי המשפט. דבר שתרם במישרין לשיתוף פעולה והירתמות הצדדים לקבלת החלטות מיטביות בעניינם.

דרכי הפנייה לקבלת סיוע משפטי בהליכים לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה):

1.       כאשר מובא בפני בית המשפט לנוער עניינו של קטין, בית המשפט מפנה העניין ללשכה לסיוע משפטי הנמצאת בתחום שיפוטו, על מנת שיינתן ייצוג לקטין בהליך המשפטי הננקט בעניינו.

2.       פניה עצמאית ובלתי תלויה מאת ההורים ו/או הקטינים.

קטין בגיל מתאים, שמסוגל להביע את רצונו, פונה עצמאית ללשכה לסיוע משפטי הסמוכה למקום מגוריו ומבקש, כי ימונה לו עורך דין בהליכי נזקקות בענייניו.

3.       פניה לקבלת סיוע לייצוג קטין ו/או הוריו ע"י גורמי הרווחה.  

4.    בית המשפט לנוער ממליץ ללשכה לסיוע משפטי בתחום שיפוטו לשקול הענקת סיוע משפטי להורים בהליך שמתנהל בפניו ושולח המלצתו ללשכה הרלוונטית.

ייצוג קטינים שהוצאה לגביהם הוראת אשפוז כפוי לצורך בדיקה ו/או טיפול פסיכיאטרי

כאשר הוצאה לקטין הוראת אישפוז כפוי לצורך בדיקה ו/או טיפול פסיכיאטרי ישנה אפשרות לייצוג מטעם הסיוע המשפטי.

לפי סעיף 4א.(ג) לחוק הנוער, "לא יאושפז קטין בהסכמת האחראי עליו, אם מלאו לו חמש עשרה שנים והוא אינו מסכים להתאשפז, אלא באישור בית המשפט שיינתן לפי הוראות חוק הנוער, ועל פי העילות המנויות בו לאשפוז כפוי של קטין."

סעיף 3ו. לחוק הנוער (טיפול והשגחה), קובע כדלהלן: 

"3ו. (א)  בהליך לפי סעיף 4א לחוק טיפול בחולי נפש, בענין קטין שמלאו לו חמש עשרה שנים, שאינו מסכים לאשפוזו בבית חולים בידי האחראי עליו, יהיה הקטין משיב.

(ב)     בהליך לפי סעיף זה ימנה בית המשפט לקטין עורך דין שייצגו, זולת אם הקטין בחר להיות מיוצג על ידי עורך דין מטעמו."

ייצוג קטינים בהליכים המתנהלים בבית משפט לענייני משפחה

]

האגף לסיוע משפטי מעניק ייצוג לקטינים ולהוריהם, בהליכים המתנהלים בבית משפט לענייני משפחה, כגון: בהליכי משמורת והסדרי ראיה, תביעות להכרת אבהות, אפוטרופסות, הגירה, ירושה וכיו"ב.

כאשר ההורים מסוכסכים ביניהם והקטין משמש בעל כורחו, במערכה שבין ההורים, יש צורך בייצוג על מנת שתישמרנה זכויותיו של הקטין. מלבד זאת, העובדה כי עורך הדין המייצג הינו גורם אובייקטיבי, שלא מונה על-ידי מי מהצדדים ושכרו אינו ממומן בידי מי מהצדדים, הינה בעלת ערך רב. במקרים כאלה עורך הדין עשוי לשמש כגורם מתווך ומפשר, כגורם אשר הצדדים נותנים בו אמון, משום שהוא פועל למימוש זכויותיו של הקטין ואינו לוקח צד בסכסוך.

דרכי הפנייה לקבלת סיוע משפטי בהליכים המתנהלים בבית המשפט לענייני משפחה:

1.     בית המשפט לענייני משפחה פונה ללשכה לסיוע משפטי במחוזו ומבקש, כי הקטין יקבל ייצוג משפטי בהליכים המתנהלים בין הוריו.

2.     הקטין פונה עצמאית ללשכה לסיוע משפטי במקום מגוריו ומבקש את ייצוגו בהליכים המתנהלים בין הוריו, זאת מכוח זכותו על פי סעיף 3(ד') לחוק בית המשפט לענייני משפחה, תשנ"ה-1995 – להגיש תובענה בכל עניין שבו עלולה זכותו להיפגע פגיעה של ממש.

ראיה לעתיד

מתוך אמונה והכרה בחשיבות הייצוג המשפטי לילדים ולהורים כמטרת על, פועל האגף בנחישות ובנמרצות לעיגון חקיקתי של זכויות הקטינים והוריהם במדינת ישראל וקידום זכויותיהם בהליך המשפטי.

במקביל, האגף מקדם בניית מחלקות בנושא נוער, אשר בהן יפעלו יחדיו עורכי דין מייצגים וכן יועצים טיפוליים, כל זאת תוך המשך מתן דגש על הכשרה, הדרכה, ליווי מקצועי, פיקוח ובקרה שוטפים. קטינים והוריהם יזכו לייצוג מקצועי, יקבלו מידע וירגישו ביטחון לבוא, לדעת ולממש זכויותיהם על פי חוק.

כמו כן, פועל האגף לקידום המודעות בקרב אנשי המקצוע והקהל הרחב אודות זכותם של קטינים והורים לייצוג ואודות השירותים המוענקים במסגרת האגף, באמצעות הסברה ועריכת השתלמויות בנושא.