לפרקליטות תורה, תרבות ומסורת עבודה שנבנתה נדבך על גבי נדבך במשך שנים. לתורת הפרקליטות צדדים נורמטיביים וערכיים – הייצוג הראוי בבית המשפט, ההתייחסות הנאותה ללקוח, לצד שכנגד, לקורבן העבירה ולאזרח, כללי האתיקה הייחודיים לפרקליט; וצדדים מעשיים, כגון אופן ההופעה והייצוג של המדינה בערכאה ראשונה, בערכאת ערעור, בתיק בג"צ, בתיק פלילי, אזרחי או מנהלי. קובץ הנחיות זה בא לתת ביטוי לתורת הפרקליטות.

14 שנים חלפו מאז פורסם קובץ הנחיות פרקליט המדינה לראשונה, ובמהלך השנים נוספו הנחיות חדשות, ושונו הנחיות קיימות. עבודת הפרקליטות, מעצם טיבה, מחייבת מעקב שוטף אחר שינויי החוק והפסיקה, ואנו עושים כל אשר ניתן על-מנת להנחות בהתאם להם, ולעדכן את ההנחיות בצורה נוחה, לשימוש יעיל של הפרקליטים, היועצים המשפטיים במשרדי הממשלה והתובעים. ההנחיות כולן באות להוסיף על הנחיות היועץ המשפטי לממשלה ויש לקראן בכפוף להנחיות אלה.

ההנחיות נועדו לסייע בהתמודדות עם הבעיות העולות במהלך העבודה היומיומי בפרקליטות ויש בהן כדי להבטיח מדיניות אחידה של התביעה הכללית. לקביעת מדיניות הפרקליטות, איסופה ופרסומה חשיבות ציבורית רבה כמו גם חשיבות ארגונית. מבחינה ציבורית, הפרסום מקדם את זכות הציבור לדעת, את השקיפות ואת אפשרות העלאת נושאים שונים שבטיפול הפרקליטות לסדר היום הציבורי. כלפי פנים מבטיח הדבר תקינות מנהלית, ודאות ואחידות, דבר שיקל על התפקוד היום-יומי, שכן ככל שהמערכות גדולות יותר, יש צורך גדול יותר בראיה רוחבית, תיאום והנחיה. פרסום נגיש ונוח של המדיניות וההנחיות בצורה ברורה וזמינה לכל פרקליט, תובע, עורך-דין ואזרח מקדם את האחידות בפעולת הפרקליטות והתביעה הכללית ואת השוויון בפני החוק. ההנחיות מובאות לידיעת עורכי הדין, אנשי האקדמיה והציבור בכללותו, לשם השגת שקיפות וקידום חופש המידע. אנו מקווים כי פרסום המדיניות וההחלטות באופן סדיר יאפשר להעלות נושאים על סדר היום הציבורי ולהביאם לתודעת הציבור בכללותו. כך יוכל כל אזרח המבקש זאת, לדעת מה עושה הפרקליטות בשמו ועבורו, ובמידת הצורך גם לבקר את המדיניות ולהעיר לגביה.