חלק נכבד מתכניות בניין העיר (תב"ע) המתאשרות בכל שנה, הן תכניות איחוד וחלוקה. בתכניות אלה מוקצים המגרשים החדשים שנוצרו בתב"ע, לבעלי החלקות המקוריות המצויות בתחום התכנית, אך לא בהכרח באותו המיקום. ההקצאה של המגרשים החדשים נערכת על ידי שמאי מקרקעין, הקובע את החלוקה על פי עקרונות הקבועים בחוק, והחשוב בהם הוא שמירת השוויון היחסי של ההקצאה לכל אחד מהבעלים בתחום התכנית, כך שכל אחד מהם ייהנה בשיעור שווה מההשבחה שבתכנית.

תב"ע שכזו, שיש בכוחה ליטול את זכות הקניין מבעלים של קרקע ולהעניק לו זכות קניין במגרש אחר, חייב שתיעשה בהליך מובנה, שוויוני ושקוף, וכן שטבלת החלוקה, המכונה טבלת הקצאה ואיזון, תהיה גם היא אחידה ובהירה לציבור.

לנוכח הדין הקיים (חוק התכנון והבנייה) המסדיר את הליך עריכת התב"ע ואת ההקצאה בקווים כלליים בלבד, החליטה הוועדה לתקינה שמאית שבמשרד המשפטים לקבוע את תקן מספר 15 "פירוט מזערי נדרש בטבלת הקצאה ואיזון הנערכת לתכנית איחוד וחלוקה". בתקן מפורטות הוראות המסדירות את מלאכת ההקצאה הן ברמה הצורנית והן ברמת עקרונות החישוב.

יתרונות התקן החדש

צפוי כי כללים אלה, אשר ייכנסו לתוקף ביולי 2008, יביאו לידי שיפור בטבלאות האיחוד והחלוקה כדלקמן:

א.       אחידות צורנית של הטבלאות תשפר את הבהירות והשקיפות שלהן לטובת כלל המשתמשים.

ב.       הכללים שנקבעו בתקן לתחשיבי ההקצאה יביאו לשיפור בשוויוניות החלוקה בין הבעלים בתחום התכנית.

ג.        עצם ההגדרה של הכללים לעריכת הטבלאות ולדרך חישובם תקטין את מספר ההתנגדויות ותקצר את פרקי הזמן הדרושים לאישורה של תכנית איחוד וחלוקה.

ד.       שכלולו של המכשיר התכנוני הייחודי – תכנית איחוד וחלוקה – עשוי להרחיב את השימוש בו.

בין המשתתפים בעריכת התקן היו אייל יצחקי השמאי הממשלתי הראשי, עו"ד שרית דנה יו"ר מועצת שמאי המקרקעין והמשנה ליועץ המשפטי לממשלה, נציגי מחלקת ייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים ועוד.

הוועדה לתקינה שמאית, שהחלה את פעילותה לפני כשנתיים וחצי, קבעה עד כה תקניים מקצועיים בתחומים שונים כגון תקן להגדרת שטח דירה, אשר אומץ בתיקון לחוק המכר דירות אשר יחייב קבלנים לציין במפרט הטכני את שטח הדירה (יכנס לתוקף בעוד כחודש), תקן לפרטי מינימום בשומת מקרקעין ועוד.

30.4.08