2.        לאחר בחינת הדברים, הנחיתי ביום 11.7.06 את ר' אגף החקירות והמודיעין במשטרת ישראל לפתוח בחקירה של הענין. חקירת המשטרה עסקה תחילה בבחינת התלונה שעלתה מדברי הנשיא בפגישתו עמי כי א' ניסתה לסחוט אותו, ואולם בסמוך לאחר מכן הוחלט על הרחבת החקירה גם בנוגע לחשדות לעבירות מין מצדו של הנשיא כלפי א' וכלפי נשים אחרות וכן בנוגע לחשדות שעלו במהלך החקירה לעבירות נוספות שביצע לכאורה הנשיא.

3.        לאחר חקירה מאומצת ומורכבת שניהל צוות החקירה המשטרתי, בראשות תנ"צ יואב סגלוביץ', הגיש צוות החקירה את ממצאיו ומסקנותיו, לפיהן קיימת תשתית ראייתית לכאורה לכך שבמספר פרשות בהן מעורבות מספר נשים שעבדו תחת מרותו של הנשיא (גם בתפקידיו הקודמים) בוצעו על ידו עבירות מין שונות, וכן עבירות אחרות.

4.        לאחר שממצאי החקירה נבחנו על ידינו במספר דיונים בהשתתפות פרקליט המדינה, המשנה לפרקליט המדינה וצוות הפרקליטים שליווה את החקירה הודעתי ביום 23.1.07 לבאי כוחו של הנשיא, כי אני שוקל להעמיד לדין את נשיא המדינה בגין מספר עבירות, לגביהן קיימת לכאורה תשתית ראייתית להגשת כתב אישום, ואולם בטרם קבלת החלטה סופית יתאפשר להם, כמקובל, שימוע בפני. הדגשתי בהודעה זו, כי "במסגרת השימוע תינתן למרשכם - באמצעותכם - האפשרות להציג את טענותיו העובדתיות והמשפטיות, במלואן, והדברים ייבדקו וייבחנו באופן יסודי ומדוקדק, בלב פתוח ובנפש חפצה, ומתוך נכונות להשתכנע, ככל שיהיה בדברים ממש, וכבר היו דברים מעולם".

5.        בהמשך לאמור קוימו שתי ישיבות שימוע ממושכות עם באי כוחו של הנשיא - ב- 2 וב- 15 למאי 2007 - וניתנה להם, לבקשתם, גם שהות נוספת להגשת השלמת טענות בכתב. בשימוע הציגו הסניגורים בצורה מפורטת את טענותיהם, וכן הגישו ראיות חדשות בעניינים שונים.

6.        בשלב זה קיימתי סדרת דיונים אינטנסיבית במגמה לקבל החלטה סופית בתיק. בדיונים נטלו חלק פרקליט המדינה, המשנה לפרקליט המדינה, שוקי למברגר, מנהלת המחלקה הפלילית בפרקליטות המדינה, אפרת ברזילי, פרקליט מחוז ירושלים אלי אברבנאל וצוות הפרקליטים מפרקליטות המחוז: אירית באומהורן, ג'ויה שפירא ואסף שביט; וכן רונית עמיאל מפרקליטות מחוז מרכז, רז נזרי מלשכתי ואלעד רוזנטל מלשכת פרקליט המדינה. במסגרת דיונים אלה נזקקנו גם להשלמות חקירה שונות, חלקן ביוזמתנו וחלקן בעקבות טענות שהעלו  וראיות שהגישו ב"כ הנשיא.

7.        בהמשך לשימוע שנערך לסנגוריו של הנשיא, ובעקבות פניות מטעם הנשיא במגמה לבחון אפשרות לסיום הפרשה בהסדר, נערך בין הצדדים בשבועות האחרונים מו"מ אינטנסיבי, בסיומו הושג הסדר טיעון הכולל את המרכיבים הבאים:

א.                       יוגש נגד משה קצב כתב-אישום הכולל עבירות של מעשים מגונים שלא בהסכמה עקב הפעלת אמצעי לחץ (עבירה מסוג פשע) והטרדה מינית נגד שתי מתלוננות – אחת שעבדה בכפיפות אליו במשרד התיירות, ואחת שעבדה בכפיפות אליו בלשכת הנשיא. בנוסף יואשם הנשיא בעבירה של הטרדת עד נגד אחת המתלוננות.

ב.                        הנשיא יודה באמור בכתב האישום, והעונש המוסכם שיתבקש בית המשפט להטיל עליו הוא מאסר על תנאי, וכן פיצוי למתלוננות (35,000 ₪ ו-15,000 ₪).

ג. האישום בפרשת הגביעים הומר ב"כופר" – הנאשם ישלם לקופת המדינה את שווי הגביעים (15,000 ₪), והתיק יסגר.

ד.                        הנשיא קצב יתפטר מיידית מתפקידו בהגשת הודעת התפטרות ליו"ר הכנסת.

8.        ביסוד ההחלטה על הסדר הטיעון, במסגרתו צומצם היקף העבירות וחומרתן, עמדו בעיקר השיקולים הבאים:

א.       הסדר הטיעון משיג את עיקר תכליות החקירה שנפתחה בפרשה זו: חשיפת האירועים שאירעו לכאורה במשך שנים; קבלת אחריות משפטית וציבורית על-ידי הנשיא היוצא למעשיו; מסר ציבורי חשוב בדבר אכיפה נגד מבצעי עבירות מין, גם בנסיבות קשות ומורכבות, תוך גיבוי ועידוד מתלוננות; זאת, תוך התחשבות במכלול השיקולים המשפטיים, הציבוריים והאישיים הכרוכים בפרשה כאובה זו.

ב.       נתגלו בתיק קשיים ראייתיים, שנבעו, בין היתר, מהעובדה שהאירועים נשוא האישום העיקרי התרחשו לפני כ-9 שנים, זאת כאשר על חלקם חלה התיישנות, ומסכת הראיות לגביהן היא חלקית, וללא תימוכין מספיקים בראיות אובייקטיביות.

ג.       האינטרס הציבורי בצמצום הפגיעה הצפויה במוסד הנשיאות, בתדמיתה של מדינת ישראל עקב ניהול משפט ממושך ומתוקשר בעבירות מין נגד נשיא המדינה לשעבר, וכן צמצום הפגיעה במתלוננות הכרוכה הניהול ההליך.

2.               כתב האישום יוגש לבית המשפט לאחר כניסתו לתוקף של כתב ההתפטרות של הנשיא קצב - 48 שעות לאחר הגשתו ליו"ר הכנסת.

3.               במקביל החלטתי לסגור את תיק התלונה של א' נגד משה קצב בגין עבירות מין שונות, כן את תיק התלונה של קצב נגד א' הנ"ל, בגין סחיטה באיומים -  מחוסר ראיות מספיקות.

יודגש כי ההחלטות על סגירת שני תיקים אלה אינן חלק מהסדר הטיעון, והן התקבלו לאחר דיונים פנימיים, בנפרד ובמנותק מהמו"מ על הסדר הטיעון, על בסיס חומר הראיות, הטענות בשימוע והשלמות החקירה שנערכו.

...         ההחלטה המנומקת לגבי מכלול ההחלטות בפרשה זו מצורפת לעיונכם.

4.               לסיום אני מוצא לנכון להודות - בשמי ובשם פרקליט המדינה - לצוות החקירה בראשות תנ"צ יואב סגלוביץ, אשר ביצע חקירה יסודית, מקיפה, מקצועית ומהירה בפרשה סבוכה, מורכבת ורגישה זו".

החלטת היועמ"ש