|
5. חקיקה רלוונטית
א. חוק שוויון זכויות
חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, תשנ"ח - 1998
פרק ה1: מקום ציבורי ושירות ציבורי
סימן יא': מורשי נגישות ורכזי נגישות
מורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה
19מא. (א) מורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה יהיה מי שמתקיימות בו ההוראות לפי סעיף זה והוא רשום במדור מורשים לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה בפנקס המהנדסים והאדריכלים או במדור מורשים לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה בפנקס ההנדסאים והטכנאים כאמור בסעיף 2(ג) לחוק המהנדסים והאדריכלים, תשי"ח-1958 (בחוק זה - חוק המהנדסים והאדריכלים).
(ב) מי שמתקיימות בו פסקאות (1) ו-(2) כשיר להיות מורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה:
(1) הוא אחד מאלה:
(א) אדריכל או מהנדס, הרשומים בפנקס המהנדסים והאדריכלים, במדור הקשור למבנים, תשתיות וסביבה שקבע הרשם בהתייעצות עם הנציב;
(ב) הנדסאי הרשום בפנקס ההנדסאים והטכנאים, והוא רשום בפנקס בתחום הקשור למבנים ותשתיות שקבע הרשם בהתייעצות עם הנציב;
(2) הוא מקיים דרישות שקבע שר התעשייה המסחר והתעסוקה בהתייעצות עם הנציב לעניין הכשרה לרבות הכשרה מעשית, השתלמות ובחינות הסמכה בכל הקשור להוראות נגישות לפי פרק זה ולפי חוק התכנון והבנייה; דרישות לפי פסקה זו יכול שייקבעו לסוגי בעלי מקצוע כאמור בפסקה (1) וכן לעניין היקף שעות ההכשרה, ההשתלמות ותכניהם, וסוג הבחינות.
(ג) לשם קיום הוראות נגישות לפי פרק זה ולפי חוק התכנון והבנייה לעניין חוות דעת של מורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה, תהיה חוות הדעת של הנדסאי, של אדריכל רשום שאינו אדריכל רישוי או של מהנדס רשום שאינו מהנדס רישוי, תקפה רק לעניין אותו סוג של מבנה שהוא מוסמך לגביו לפי חוק המהנדסים והאדריכלים.
(ד) המדורים המנוהלים על פי סעיף זה:
(1) יכללו פרטים בדבר המקצוע של המורשה ואם הוא הנדסאי, או אדריכל רשום שאינו אדריכל רישוי או מהנדס רשום שאינו מהנדס רישוי - לעניין סוג המבנה שחוות דעתו תקפה לגביו, כאמור בסעיף קטן (ג);
(2) יפורסמו ויהיו פתוחים לעיון לכל דורש.
(ה) הרשם ינפיק תעודת מורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה למי שרשום כאמור בסעיף קטן (א) כמורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה; בתעודה יירשמו הפרטים האמורים בסעיף קטן (ד)(1).
(ו) בסימן זה -
"אדריכל רישוי", "מהנדס רישוי" - מי שקיבל רישיון אדריכל או רישיון מהנדס, לפי העניין, לפי סעיף 11(א) לחוק המהנדסים והאדריכלים;
"פנקס המהנדסים והאדריכלים", ו"פנקס ההנדסאים והטכנאים", "המועצה" - כמשמעותם בחוק המהנדסים והאדריכלים;
"הרשם" - אחד מאלה, לפי העניין:
(1) לעניין מורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה שהוא אדריכל או מהנדס - הרשם כמשמעותו בסעיף 8 לחוק המהנדסים והאדריכלים;
(2) לעניין מורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה שהוא הנדסאי - עובד של משרד התעשייה המסחר והתעסוקה שהוא בעל השכלה אקדמית ושהמנהל הכללי של אותו משרד הסמיכו לעניין זה;
(3) לעניין מורשה לנגישות השירות - עובד של משרד התעשייה המסחר והתעסוקה שהוא בעל השכלה אקדמית ושהמנהל הכללי של אותו משרד הסמיכו לעניין זה.
מורשה לנגישות השירות
19מא1. (א) הרשם ינהל פנקס המורשים לנגישות השירות.
(ב) מורשה לנגישות השירות יהיה מי שמתקיימות בו הוראות לפי סעיף זה, והוא רשום בפנקס המורשים לנגישות השירות כאמור בסעיף קטן (א).
(ג) מי שמתקיימות בו פסקאות (1) ו-(2) כשיר להיות מורשה לנגישות השירות:
(1) הוא אחד מאלה:
(א) אדריכל, מהנדס או הנדסאי כמשמעותם בסעיף 19מא(ב)(1);
(ב) הוא בעל מקצוע אקדמי או טכנולוגי אשר שר התעשייה המסחר והתעסוקה, בהתייעצות עם הנציב, הכיר בו כמקצוע מתאים לצורך הכרה בו כמורשה לנגישות השירות לרבות רופא אחות, מרפא בעיסוק, פיזיותרפיסט, פסיכולוג, עובד סוציאלי, או קלינאי תקשורת;
(ג) הוא בעל תואר אקדמי בנגישות לאנשים עם מוגבלויות שונות ממוסד להשכלה גבוהה, כאמור בפסקאות (1) עד (4) להגדרה "מוסד על-תיכוני" בסעיף 19כז, ושר התעשייה המסחר והתעסוקה, בהתייעצות עם הנציב, הכיר בתואר כאמור כהכשרה מתאימה למורשה לנגישות השירות;
(ד) הוא בעל תואר אקדמי בנגישות לאנשים עם מוגבלויות שונות ממוסד להשכלה גבוהה בחוץ לארץ, ושר התעשייה המסחר והתעסוקה, בהתייעצות עם הנציב, הכיר במוסד והכיר בתואר כהכשרה מתאימה למורשה לנגישות השירות;
(2) הוא מקיים דרישות שקבע שר התעשייה המסחר והתעסוקה בהתייעצות עם הנציב לעניין הכשרה לרבות הכשרה מעשית, השתלמות ובחינות הסמכה בכל הקשור להוראות הנגישות לפי פרק זה לפי העניין; דרישות לפי פיסקה זו יכול שייקבעו לסוגי בעלי מקצוע או לסוגי תארים אקדמיים כאמור בפסקה (1) וכן לעניין היקף שעות ההכשרה, ההשתלמות ותכניהם, וסוג הבחינות.
(ד) הפנקס המנוהל על פי סעיף קטן (א) -
(1) יכלול פרטים בדבר המקצוע או התואר של המורשה, לפי העניין;
(2) יפורסם ויהיה פתוח לעיון לכל דורש.
(ה) הרשם ינפיק תעודת מורשה לנגישות השירות למי שרשום כאמור בסעיף קטן (א) כמורשה לנגישות השירות; בתעודה יירשמו פרטים בדבר המקצוע או התואר של המורשה, לפי העניין.
עונשים על התנהגות בלתי הולמת
19מא2. (א) ועדת האתיקה כאמור בסעיף 16 לחוק המהנדסים והאדריכלים תחקור תלונה שהובאה לפניה לפיה מורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה שהוא אדריכל או מהנדס כאמור בסעיף 19מא (ב)(1)(א) עשה אחד מאלה:
(1) גילה חוסר אחריות או רשלנות במילוי תפקידו כמתחייב מהוראות נגישות לפי פרק זה או לפי חוק התכנון והבנייה;
(2) השיג את רישומו כמורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה על ידי מסירת נתונים כוזבים או הסתרת עובדות;
(3) ביצע את תפקידו כמורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה תוך ניגוד עניינים.
(ב) נוכחה ועדת האתיקה כי התקיימה במורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה הוראה מהוראות סעיף קטן (א)(1) עד (3) רשאית היא להטיל עליו התראה או נזיפה, להתלות או למחוק את רישומו מהמדור בפנקס כאמור בסעיף 19מא(א).
(ג) ועדת האתיקה רשאית לדון בתלונה לפי סעיף זה ובמקרה שהובא לפניה לפי סעיף 16 לחוק המהנדסים והאדריכלים, לגבי אותו נילון, במשותף.
(ד) הרשם רשאי להתלות או למחוק את רישומו של הנדסאי כאמור בסעיף 19מא(ב)(1)(ב) מהמדור בפנקס כאמור בסעיף 19מא(א) או של מורשה לנגישות השירות מפנקס המנוהל על פי סעיף 19מא1(א), לפי העניין, אם נוכח כי מתקיים בו אחד מאלה:
(1) הוא הורשע בעבירה שיש עמה קלון או בעבירה שעולה ממנה כי הוא חסר האחריות הדרושה לעסוק כמורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה או מורשה לנגישות השירות לפי העניין;
(2) נקבע בפסק דין חלוט כי המורשה גילה חוסר אחריות או רשלנות במילוי תפקידו כמתחייב לפי הוראות נגישות לפי פרק זה או לפי חוק התכנון והבנייה או כי הוא ביצע את תפקידו תוך ניגוד עניינים;
(3) הוא השיג את רישומו כמורשה על ידי מסירת נתונים כוזבים או הסתרת עובדות.
פקיעת תנאי כשירות
19מא3. (א) חדל להתקיים לגבי מורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה תנאי מתנאי הכשירות הקבועים בסעיף 19מא(ב), ימחק הרשם את רישומו מהמדור בפנקס המנוהל על פי סעיף 19מא(א) שבו הוא רשום.
(ב) חדל להתקיים לגבי מורשה לנגישות השירות תנאי מתנאי הכשירות הקבועים בסעיף 19מא1(ג), ימחק הרשם את רישומו מהמדור בפנקס המנוהל על פי סעיף 19מא1(א).
חובת הנמקה
19מא4. החלטה של רשם, ועדת אתיקה או שר התעשייה המסחר והתעסוקה לפי סימן זה תימסר בכתב ובצירוף הנימוקים להחלטה.
תקנות לעניין תחומי עיסוק ואגרות
19מא5. (א) שר התעשייה המסחר והתעסוקה רשאי, לאחר התייעצות עם הנציב והמועצה, לקבוע את הפעולות שייעשו בידי מורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה ואת הפעולות שייעשו בידי מורשה לנגישות השירות.
(ב) שר התעשייה המסחר והתעסוקה רשאי, לאחר התייעצות עם הנציב, ובאישור הוועדה, לקבוע אגרות כמפורט להלן:
(1) אגרה בעד בחינות לפי סעיפים 19מא(ב)(2) ו-19מא1(ג)(2);
(2) אגרה בעד רישום כמורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה לפי סעיף 19מא(א) או כמורשה לנגישות השירות לפי סעיף 19מא1(א);
(3) אגרה תקופתית שעל כל אחד מהמורשים כאמור בפסקה (2) לשלם והמועד לתשלומה, וכן תוספת אגרה והפרשי הצמדה שיש לשלמם אם האגרה כאמור לא שולמה במועד.
ב. תקנות מורשי נגישות מתו"ס
בתוקף סמכותי לפי סעיף 19מא לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, תשנ"ח-1998 (להלן – החוק), לאחר התייעצות עם נציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, אני מתקין תקנות אלה:
הגדרות
1. בתקנות אלה –
"האגף להכשרה" – אגף בכיר להכשרה ולפיתוח כוח אדם במשרד התעשייה המסחר והתעסוקה (להלן – המשרד);
"המנהל" – מי שמנהל האגף להכשרה מינה לעניין תקנות אלה;
"הרשם לעניין מהנדסים ואדריכלים" ו"הרשם לעניין הנדסאים" – מי שלפי סעיף 19מא(ו) לחוק מנהל את המדור למורשים לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה בפנקס המהנדסים והאדריכלים או בפנקס ההנדסאים והטכנאים, לפי העניין;
"ועדת המקצוע" – ועדה שחבריה הרשם לעניין מהנדסים ואדריכלים – יושב ראש, הרשם לעניין הנדסאים, הנציב או נציגו, חבר אקדמיה בר-סמכא שמינה השר לעניין זה, נציג ארגון זכויות לאנשים עם מוגבלות שמינה השר בהתייעצות עם הנציב ונציג האגף להכשרה שמינה מנהל האגף;
"פנקס המהנדסים והאדריכלים" ו"פנקס ההנדסאים והטכנאים" – כמשמעותם בסעיף 19מא(ו) לחוק.
רישום בפנקס במדור מורשים לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה
2. במדור מורשים לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה בפנקס המהנדסים והאדריכלים או בפנקס ההנדסאים והטכנאים לפי העניין, זכאי להירשם מי שמתקיימים בו כל אלה:
(1) הרשם לעניין מהנדסים ואדריכלים או הרשם לעניין הנדסאים לפי העניין, קבע כי נתקיימו בו דרישות סעיף 19מא(ב)(1)(א) או (ב), לפי העניין;
(2) הוא עמד בכל דרישות תכנית הלימודים שנקבעה לפי תקנה 3;
(3) הוא עבר בהצלחה בחינות שערך המנהל לפי תקנה 5;
(4) הוא בעל תעודת מקצוע שנתן המנהל לפי תקנה 6.
תכנית הלימודים
3. (א) תכנית הלימודים לעניין תקנות אלה תכלול מרכיבים עיוניים ומעשיים, לפי הנחיות המנהל בהתייעצות עם ועדת המקצוע.
(ב) תכנית הלימודים תתמקד בהנגשת מבנים, תשתיות וסביבה, ואולם ייכללו בה גם שיעורי מבוא להנגשת השירות, כאמור בתקנת משנה (ג)(5).
(ג) תכנית הלימודים תכלול את הנושאים כמפורט להלן:
(1) הוראות הדין הרלוונטיות לתחום הנגשת מבנים, תשתיות וסביבה;
(2) הדרכים להנגשת מבנים, תשתיות וסביבה לסוגיהם שהחוק חל עליהם; אמצעים, התאמות טכנולוגיות ופתרונות הנדסיים בין בדרך כלל ובין לפי סוגי המבנים, התשתיות והסביבה;
(3) סוגי המוגבלויות וצורכי האדם עם מוגבלות, עקרונות ההנגשה ודרכי יישומם הלכה למעשה;
(4) הנעשה בתחום נגישות מבנים, תשתיות וסביבה במדינות אחרות;
(5) תפקידיו של מורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה ותפקידיו ושל מורשה לנגישות שירות.
(ד) המנהל רשאי לפטור מי שביקש זאת בכתב, מנושאים בתכנית הלימודים שהוכח להנחת דעתו כי הוא למד אותם במסגרת אחרת ואין טעם מעשי בלימודם מחדש; המנהל יפעל לעניין זה על פי אמות מידה שהחליטה עליהן ועדת המקצוע, ובמקרים מיוחדים הוא יהיה רשאי גם להיוועץ בה.
מוסד מוכר לביצוע תכנית הלימודים
4. תכנית הלימודים לעניין תקנות אלה תבוצע במוסד לימודים אקדמי שהכיר בו המנהל לאחר שהוכיח את יכולתו להעבירה על פי אמות מידה שהחליטה עליהן ועדת המקצוע; ולעניין הכשרת הנדסאים – ברמה אקדמית או ברמה של מוסד מוכר להכשרת הנדסאים דרך כלל (להלן – מוסד מוכר).
בחינות
5. (א) המנהל יערוך בחינות אחת לשנה לפחות, אך לא לפני חלוף 60 ימים ממועד פרסום מועדן באתר האינטרנט של המשרד או בדרך אחרת שיראה לנכונה.
(ב) תוכן הבחינות, מתכונתן והליך ההשגה על תוצאותיהן ייקבעו בהתאמה לדרישות תכנית הלימודים בהתייעצות עם ועדת המקצוע.
(ג) לבחינה זכאי לגשת מי שמתקיימות בו דרישות סעיף 19מא(ב)(1) לחוק והמציא אישור מאת מוסד מוכר בדבר השלמת תכנית הלימודים לפי תקנה 3.
תעודת מקצוע
6. המנהל ייתן תעודת מקצוע למי שעבר בהצלחה את הבחינות לפי תקנה 5.
השתלמות
7. מי שרשום במדור מורשים לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה בפנקס המהנדסים והאדריכלים או בפנקס ההנדסאים והטכנאים, יעבור מזמן לזמן, השתלמות בנושאים הנוגעים לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה, כפי שיורו ביחד המנהל והרשם לעניין מהנדסים ואדריכלים או הרשם לעניין הנדסאים, לפי העניין, באישור ועדת המקצוע; ויכול שיורו בדרך האמורה מבחן בנושאי ההשתלמות.
תחילה
8. תחילתן של תקנות אלה שישים ימים מיום פרסומן.
י' בשבט תשס"ז (29 בינואר 2007)
אליהו ישי
שר התעשייה המסחר והתעסוקה
בתוקף סמכותי לפי סעיף 19מא1 לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, תשנ"ח-1998 (להלן – החוק), לאחר התייעצות עם נציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, אני מתקין תקנות אלה:
הגדרות
1. בתקנות אלה –
"האגף להכשרה" – אגף בכיר להכשרה ולפיתוח כוח אדם במשרד התעשייה המסחר והתעסוקה (להלן – המשרד);
"ועדת המקצוע" – ועדה שחבריה הרשם, הנציב או נציגו, חבר אקדמיה בר-סמכא בתחום נגישות השירות שמינה השר לעניין זה, נציג ארגון זכויות לאנשים עם מוגבלות שמינה השר בהתייעצות עם הנציב, נציג האגף להכשרה שמינה מנהל האגף להכשרה; את היושב ראש יקבע השר מבין חברי הוועדה;
"פנקס המורשים לנגישות השירות" – כמשמעותו בסעיף 19מא1(א) לחוק;
"הרשם" – מי שלפי סעיף 19מא(ו) לחוק מנהל את פנקס המורשים לנגישות השירות;
"המנהל" – מי שמנהל האגף להכשרה מינה לעניין תקנות אלה.
הכרה במקצוע אקדמי מתאים
2. מקצוע מתאים כאמור בפסקת משנה (ב) של סעיף 19מא1(ג)(1), לצורך הכרה במורשה לנגישות השירות הוא כל אחד מן המקצועות המנויים באותה פסקת משנה, וכן החינוך המיוחד.
רישום בפנקס המורשים לנגישות
3. בפנקס המורשים לנגישות השירות זכאי להירשם מי שמתקיימים בו כל אלה:
(1) הרשם קבע כי נתקיימו בו דרישות סעיף 19מא1(ג)(1) לחוק;
(2) הוא עמד בכל דרישות תכנית הלימודים שנקבעה לפי תקנה 4;
(3) הוא עבר בהצלחה בחינות שערך המנהל לפי תקנה 6;
(4) הוא בעל תעודת מקצוע שנתן המנהל לפי תקנה 7.
תכנית הלימודים
4. (א) תכנית הלימודים לעניין תקנות אלה יכול שתכלול מרכיבים עיוניים ומעשיים, לפי הנחיות המנהל בהתייעצות עם ועדת המקצוע.
(ב) תכנית הלימודים תתמקד בהנגשת השירות, ואולם ייכללו בה גם שיעורי מבוא להנגשת מבנים, תשתיות וסביבה, כאמור בתקנת משנה (ג)(5).
(ג) תכנית הלימודים תכלול נושאים כמפורט להלן:
(1) הוראות הדין הרלוונטיות לתחום הנגשת השירות;
(2) היבטים כלכליים של הנגשת השירותים שהחוק חל עליהם;
(3) סוגי המוגבלויות וצורכי האדם עם מוגבלות, עקרונות ההנגשה ודרכי יישומם הלכה למעשה;
(4) הנעשה בתחום נגישות השירות במדינות אחרות;
(5) תפקידיו של מורשה לנגישות השירות וכן תפקידי מורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה לפי כל דין.
(ד) המנהל רשאי לפטור מי שביקש זאת בכתב, מנושאים בתכנית הלימודים שהוכח להנחת דעתו כי המבקש למד אותם במסגרת אחרת ואין טעם מעשי בלימודם מחדש; המנהל יפעל לעניין זה על פי אמות מידה שהחליטה עליהן ועדת המקצוע ובמקרים מיוחדים הוא רשאי גם להיוועץ בה.
מוסד מוכר לביצוע תכנית הלימודים
5. תכנית הלימודים תבוצע במוסד לימודים אקדמי שהכיר בו המנהל לאחר שהוכיח את יכולתו להעבירה על פי אמות מידה שהחליטה עליהן ועדת המקצוע (להלן – מוסד מוכר).
בחינות
6. (א) המנהל יערוך בחינות אחת לשנה לפחות, אך לא לפני חלוף 60 ימים ממועד פרסום מועדן באתר האינטרנט של המשרד או בדרך אחרת שיראה לנכונה.
(ב) תוכן הבחינות, מתכונתן והליך ההשגה על תוצאותיהן ייקבעו בהתאמה לדרישות תכנית הלימודים, בהתייעצות עם ועדת המקצוע.
(ג) לבחינה זכאי לגשת מי שנתקיימו בו דרישות סעיף 19מא(ג)(1) לחוק והמציא אישור מאת מוסד מוכר בדבר השלמת לימודיו בתכנית הלימודים לפי תקנה 4.
תעודת מקצוע
7. המנהל ייתן תעודת מקצוע למי שעבר בהצלחה את הבחינות לפי תקנה 6.
השתלמות
8. מי שרשום בפנקס המורשים לנגישות השירות, יעבור מזמן לזמן השתלמות בנושאים הנוגעים לנגישות השירות, כפי שיורו הרשם והמנהל ביחד, באישור ועדת המקצוע, ויכול שיורו בדרך האמורה על מבחן בנושאי ההשתלמות.
תחילה
9. תחילתן של תקנות אלה שישים ימים מיום פרסומן.
י' בשבט תשס"ז (29 בינואר 2007)
אליהו ישי
שר התעשייה המסחר והתעסוקה
נוסח סעיף מא1(ג)(1)(ב) החל מיום 1.8.2009 [לאחר כניסת תיקון מס' 6 לחוק לתוקף]: "הוא בעל מקצוע אקדמי או טכנולוגי אשר שר התעשיה המסחר והתעסוקה, בהתייעצות עם הנציב, הכיר בו כמקצוע מתאים לצורך הכרה בו כמורשה לנגישות השירות לרבות רופא, אחות, מרפא בעיסוק, פיזיוטרפיסט, פסיכולוג, עובד סוציאלי, או קלינאי תקשורת; בפסקה זו, "מרפא בעיסוק", "פיזיותרפיסט", "קלינאי תקשורת" – כהגדרתם בחוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות, התשס"ח-2008; [ההדגשה הוספה]"
|