הודעה בדבר אמות מידה להתמחות מיום 1.12.11

לפי תקנות רואי חשבון, התשט"ז-1955

מועצת רואי חשבון (להלן-המועצה), מודיעה בזאת כי בבואה לאשר לרואה חשבון שכיר לאמן מתמחים, כאמור בתקנה 21(א) לתקנות רואי חשבון, התשט"ז-1955[1] (להלן-התקנות), ינחו אותה אמות מידה אלה:

רואה חשבון שכיר

1.             בבואה לאשר לרואה חשבון שכיר לאמן מתמחים, כאמור בתקנה 21(א) לתקנות, תבחן המועצה את קיומם של תנאים מצטברים אלה:

א.   מועסק רואה החשבון כשכיר אצל רואה חשבון עצמאי כאמור בתקנה 21(א)(2)-

(1)     במהלך עבודתו, עוסק רואה החשבון המאמן (להלן- מאמן) בפעילויות שהן במסגרת תפקידו של רואה חשבון מבקר; כמשמעותו בחוק החברות, התשנ"ט-1999[2] (להלן- רואה חשבון מבקר);

(2)     המתמחה יעסוק, במהלך התמחותו, בפעילויות האמורות;

(3)     המאמן יפקח במישרין על עבודתו של המתמחה.

ב.   מועסק רואה החשבון כשכיר במוסד ציבורי או במפעל עסקי כאמור בתקנה 21(א)(3) (בסעיף זה –המוסד) -

יובהר כי במוסד הכולל מחלקות או יחידות ארגוניות שונות, ייבחנו התנאים שלהלן באשר למחלקה או היחידה שבה מיועדים המתמחים לבצע את עבודתם. בכל מקום בו כתוב בסעיף זה המונח "מוסד",  הכוונה היא אל המחלקה או היחידה.

(1)     אישור תקופת התמחות בת עד שנתיים יינתן למוסדות אשר בנוסף להתקיימותם של שאר התנאים המפורטים בהודעה זו:

(א)    הפעילויות המבוצעות במוסד דומות במהותן לפעילויות שמבצע רואה חשבון במסגרת תפקיד של רואה חשבון מבקר; לרבות ביקורת של מסמכי גוף מבוקר שאיננו חלק מאותו מוסד אלא חיצוני לו או עיסוק בהסדרה חשבונאית ומתן פרשנויות ליישום כללי חשבונאות ותקני ביקורת מקובלים בארץ ובעולם.

(ב)    המתמחים יעברו השתלמויות שמשכן לפחות 80 שעות לימוד במהלך 24 חודשי התמחות אם תאושר התמחות קצרה יותר, המתמחים יעברו השתלמויות שמשכן יחסי לתקופה שאושרה. לפחות רבע משעות ההשתלמויות תהיינה בנושאי ביקורת, והיתר בנושאים קשורים, כגון: תקנות ניירות ערך, היקף האחריות בה נושא רואה החשבון על-פי דין, חידושים בחקיקה, בפסיקה, בתקנים ובפרסומים מקצועיים, הוראות המפקח על הבנקים והוראות רגולטוריות אחרות;

(2)     המועצה תאשר, על פי שיקול דעתה, תקופת התמחות בת עד שנה, במוסד  שבו לא מתקיים האמור בס"ק (1) לעיל, אך מתקיימים בו שאר התנאים המפורטים בהודעה זו וכן:

(א)    המתמחים עוסקים בו בפעולות מתאימות כגון עריכת והכנת דוחות כספיים ובקרה על הדיווח הכספי;

(ב)    המוסד הינו בעל מאפיינים מתאימים, כגון תאגיד אשר מדווח בארץ או בחו"ל, תאגיד שפועל עם מערכת דיווח מורכבת, ובכלל זה חברות בנות של תאגיד כאמור.

(3)     למוסד יהיה גורם פנימי, הכשיר להיות מאמן, שירכז את נושא ההתמחות, ויהיה אחראי על ביצוע הפעולות הבאות (להלן- גורם מפקח):

(א)    קביעת נהלים בהתאם להנחיות המועצה ופרסומם בקרב המאמנים והמתמחים;

(ב)    פיקוח פנימי על ביצוע הנחיות המועצה על ידי המאמנים והמתמחים;

(ג)      קבלת דיווחים שוטפים מהמתמחים כאמור בס"ק (4) להלן, והעברתם למועצה על פי דרישתה, בכפוף להוראת כל דין לרבות הוראות חיסיון וסודיות;

הגורם המפקח רשאי לשמש במקביל גם כמאמן.

(4)     כל מתמחה במוסד יגיש לגורם המפקח מדי שישה חודשים דו"ח ביניים (להלן- הדו"ח), שיהיה ערוך על פי טופס שתקבע המועצה, ובו יפורטו הפעולות בהן עסק במהלך תקופה זו. הדו"ח ייחתם הן על ידי המאמן ויוצג למפקח ולמועצת רואי חשבון על פי דרישתה, בכפוף לאמור בס"ק (3)(ג) לעיל.

(5)     המאמן והמתמחה יהיו בקשר רציף במהלך כל תקופת ההתמחות והמאמן יפקח על המתמחה, ידריך וינחה את עבודתו והכל במישרין.

(6)     המאמן והמתמחה יעבדו שניהם באותה יחידה ארגונית. המועצה רשאית לאשר התמחות, מטעמים מיוחדים, אף אם המאמן והמתמחה לא יעבדו באותה יחידה ארגונית, ובלבד שמתקיים האמור בס"ק (5) לעיל והונחה דעת המועצה כי טיב האימון ואיכות ההתמחות לא ייפגעו. כן רשאית המועצה לקבוע קריטריונים למתן אישור כאמור.

(7)     באישור התמחות למוסד, תשקול המועצה בין היתר את השיקולים הבאים:

(1)     קיומה של  סביבת ביקורת (""Audit Environment) ;

(2)     מספר רואי החשבון הפועלים במוסד;

(3)     שנות ניסיונם של רואי החשבון (הן במשרדי רואי חשבון והן במוסדות), ומהות עבודתם במהלכן.

(8)     המועצה תפנה למוסד שקיבל אישור לאימון מתמחים לתקופה של שנתיים, על מנת שיגיש בקשה חדשה אשר תיבחן על פי הכללים המנויים בסעיף זה. האישור שניתן בעבר לאימון לתקופה של שנתיים יעמוד בתוקפו לגבי מתמחים שהחלו או יחלו את התמחותם עד ליום 30.6.2012.

(9)     כל בקשה חדשה שתוגש לאחר מועד פרסום כללים אלה, תיבחן על פיהם.

2.             חדל להתקיים תנאי מהתנאים המפורטים בפסקאות א' או ב', לא תוכר ההתמחות החל מהמועד שבו חדל להתקיים, זולת אם שב להתקיים בתוך 30 ימים מאותו מועד.